El diputado Gerardo Villanueva presentó una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 226 Bis del Código Penal para la Ciudad de México con el objetivo de facilitar que las personas puedan denunciar el robo de animales de compañía ante el Ministerio Público y se reconozca al Registro Único de Animales de Compañía (RUAC) como un medio válido para acreditar la relación entre una persona y su animal de compañía.
Además, en caso de que la persona tutora responsable de la mascota no cuente al momento de interponer la denuncia con el RUAC, podrá demostrar la tutela mediante cualquier otro medio de prueba idóneo como fotografías, comprobantes veterinarios, testimonios, cartillas, redes sociales, por mencionar algunas.
El legislador por la Asociación Parlamentaria Progresista de la Transformación explicó que una de las principales dificultades que enfrentan las personas ante la sustracción de un animal de compañía es que al llegar al Ministerio Público estos son catalogados como “bienes muebles”, lo que dificulta el acceso a la justicia.
En muchos casos, la persona afectada puede identificar plenamente al animal, describir su convivencia cotidiana, acreditar su cuidado y demostrar el vínculo que existe con él; sin embargo, ello no siempre se traduce en elementos documentales suficientes o fácilmente reconocibles por los Ministerios Públicos para efectos de una denuncia penal, lo que genera una “barrera práctica de acceso a la justicia”.
A diferencia de los bienes muebles, cuya posesión o propiedad suele respaldarse mediante facturas, contratos, o documentos de adquisición, los animales de compañía frecuentemente se integran a los hogares por vías sociales, familiares, comunitarias o solidarias. Muchos son rescatados, entregados por personas conocidas, nacen dentro del propio hogar o simplemente quedan bajo el cuidado permanente de una persona sin que medie un acto formal de compraventa o adopción documentada.
Villanueva Albarrán señaló, bajo estos supuestos, que un Ministerio Público exija únicamente medios tradicionales de acreditación, puede dejar en desventaja a quienes, aun teniendo una relación real de tutela y cuidado, carecen de documentos para demostrar el vínculo.
En la Ciudad de México sólo en 2025 se registraron 97 denuncias por robo de aminales, según datos de la Fiscalía General de Justicia (FGJ), aunque existe una cifra negra de este delito, por lo que se estima que tan sólo en ese año ocurrieron mil 310 casos.
La última Encuesta Nacional de Bienestar Autorreportado (ENBIARE) del INEGI señala que en la capital del país habitan 5.4 millones de animales de compañía los cuales también se integran a una dinámica social en la metrópoli.
Gerardo Villanueva aseguró que es fundamental que con este proyecto de decreto quede establecido expresamente el Registro Único de Animales de Compañía de la Ciudad de México (RUAC) como medio para acreditar la relación entre persona y mascota, para fortalecer el acceso a la justicia, y que al mismo tiempo se les pueda ofrecer una vía institucional, gratuita y previamente reconocida para la legislación local.
La Ley de Protección y Bienestar de los Animales de la Ciudad de México señala que el RUAC es un trámite gratuito operado por la Agencia de Atención Animal, en el cual constan los datos del animal y su tutor, que proporciona una clave única e irrepetible.
Con la iniciativa con proyecto de decreto se adiciona un último párrafo a este artículo para quedar de la siguiente manera:
La persona tutora responsable del animal podrá presentar denuncia ante el Ministerio Público respecto de las conductas previstas en el presente artículo. Para tal efecto, deberá acreditar la relación de tutela mediante la constancia correspondiente expedida por el Registro Único de Animales de Compañía de la Ciudad de México; a falta de ésta, podrá hacerlo mediante cualquier otro medio idóneo de prueba que permita acreditar fehacientemente dicha relación».